土地出讓金可以具體分為以下幾類:
第一、轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地進行經(jīng)營性建設的,以按規(guī)定計算應當補繳的價款為土地出讓價款。
第二、以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權的,以所確定的總成交價款為土地出讓價款。
第三、變現(xiàn)、處置、抵押劃撥國有土地使用權的,以按規(guī)定計算應當補繳的價款為土地出讓價款。
第四、土地使用期滿,土地使用者需要續(xù)期的,以繳納的續(xù)期價款為土地出讓價款。
第五、改變出讓國有土地使用權的土地用途、容積率等土地使用條件的,以按規(guī)定計算應當補繳的價款為土地出讓價款。
第一、有實際成交價且不低于所在級別基準地價平均標準的,按照成交價不低于40%的標準來計算土地出讓金,如果成交價低于基準地價平均標準的,則按照全部地價的40%來計算。
第二、發(fā)生轉讓的劃撥土地使用權補辦出讓時,按照基準地價平均標準的40%進行計算。
第三、通過以上方式計算的土地出讓金數(shù)額,土地使用權受讓人有異議的,由受讓人委托有資質的土地估價機構進行評估,按照評估價的40%來計算土地出讓金。
第四、劃撥土地使用權成本價格占土地價格的最高比例不得高于60%,在以劃撥土地使用權價格計算出讓金時,必須將成本價格換算成市場土地價格,再按照不低于40%的標準來計算土地出讓金。
第一、政府主導拆遷,土地出讓金返還用于建設購買安置回遷房
某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛購入土地100畝,與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000 萬元,企業(yè)已繳納10000 萬元。協(xié)議約定,在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方補助3000萬元,用于該項目10000平回遷房建設,回遷房建成后無償移交給動遷戶。
第二、政府主導拆遷,土地出讓金返還用于拆遷(代理拆遷、拆遷補償)
目前招拍掛制度要求土地以“熟地”出讓,但現(xiàn)實工作中一些開發(fā)商先期介入拆遷,政府或生地招拍掛,由開發(fā)商代為拆遷。在開發(fā)商交納土地出讓金后,政府部門對開發(fā)商進行部分返還,用于拆遷或安置補償。
某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛購入土地100畝,與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000 萬元,企業(yè)已繳納10000 萬元。協(xié)議約定,在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方補助3000萬元,用于該項目10000平土地及地上建筑物的拆遷費用支出。國土部門委托房地產(chǎn)開發(fā)公司代理進行建筑物拆除、平整土地并代委托方向原土地使用權人支付拆遷補償費。約定返還的3000萬中,用于拆遷費用1000萬元,用于動遷戶補償2000萬元。企業(yè)實際向動遷戶支付補償款1500萬元。
第三、政府主導拆遷,土地出讓金返還用于開發(fā)項目相關的基礎設施建設
目前招拍掛制度要求土地以“熟地”出讓,但現(xiàn)實工作中一些先期介入,或生地招拍掛,政府為減輕開發(fā)商的負擔,對開發(fā)商進行基礎設施建設部分進行返還。
一般情況下,由于實施了土地的儲備制度,政府將生地轉化為熟地后再進行“招拍掛”,動拆遷問題已妥善得到解決,土地的開發(fā)工作也已經(jīng)基本完成,周邊的市政建設將逐步完善,水、電、煤等市政都有計劃地分配到位。即在招標、拍賣、掛牌活動開始前,國土部門已將擬出讓的土地處置為凈地,即權屬明晰、界址清楚、地面平整、無地面附著物的宗地。
但是在經(jīng)營性用地招標、拍賣、掛牌的實際工作中,大量存在著“毛地”出讓的情況,尤其是在企業(yè)改革、改制處置土地資產(chǎn)時,這種情況更比比皆是。
因此,很多政府部門在招拍掛出讓土地后,都會以土地出讓金返還的形式,用于開發(fā)項目相關城市道路、供水、排水、燃氣、熱力、防洪等工程建設的補償。
第四、土地出讓金返還用于建設公共配套設施(學校、醫(yī)院、幼兒園、體育場館)
公共配套設施是開發(fā)項目內發(fā)生的、獨立的、非營利性的,且產(chǎn)權屬于全體業(yè)主的,或無償贈與地方政府、政府公用事業(yè)單位的公共配套設施。是企業(yè)立項時承諾建設的,其成本費用應由企業(yè)自行承擔。而且開發(fā)商在制定房價時,已經(jīng)包含了公共配套設施的內容。
此業(yè)務實質上是土地出讓金的折扣或折讓,應收到的財政返還的土地出讓金應沖減“開發(fā)成本——土地征用費及拆遷補償費”。企業(yè)將建成的公共配套設施移交給全體業(yè)主,或無償贈與地方政府、政府公用事業(yè)單位,不屬于視同銷售行為。因為開發(fā)商通過設定房價,從銷售給業(yè)主的房款中取得了相應的經(jīng)濟利益。
第五、政府將土地出讓金返還給其它關聯(lián)企業(yè)或個人
目前土地招拍掛制運作過程中,出于各種考慮,在開發(fā)商交納土地出讓金后,政府部門對開發(fā)商的關聯(lián)企業(yè)進行部分返還,用于企業(yè)經(jīng)營獎勵、財政補貼等等。
第六、政府主導拆遷,土地出讓金返還未約定任何事項,只是獎勵或補助
在土地招拍掛制運作過程中,出于招商引資等各種考慮,在開發(fā)商交納土地出讓金后,政府部門對開發(fā)商進行返還,用于企業(yè)經(jīng)營獎勵、財政補貼等等。